同志们：

　　今天，我们在这里召开全省内部审计师协会会长和秘书长会议，上午张厅长就我省审计工作的形势和审计工作与内部审计工作的关系讲了一些意见。接着，同志们又学习了审计署三位新老审计长在不同的会议上对内部审计工作的讲话。通过对这些讲话的学习，使我对内部审计有了一些新的认识，特别是对内部审计的转型和发展有了新的认识。下面，我把最近对内部审计的认识和思考与大家交流一下。主要讲三个问题：第一内部审计面临着一个重要的发展机遇；第二更新观念探索一条具有中国特色的内部审计路子；第三当前和今后一个时期内部审计的主要工作。

一、内部审计面临着一个重要的发展机遇

今天上午，有的同志在讨论中提出，现在我国的内部审计又迎来了第二个发展的春天。有这种认识的同志，我认为他已经从政治敏感的角度上感到了内部审计的发展机遇。从当前我国内部审计事业的发展形势上看，我国的内部审计又面临着一个新的重要的发展机遇。其主要表现在三个方面：

第一、从组织形势上看，内部审计的组织形式和组织的发展结构已经形成，内部审计协会的发展就是内部审计发展的组织形式，并为内部审计的发展提供了一个很大的发展平台。李金华同志在审计长岗位了退下来之前，当记者访问他时，他就明确提出

我退下来后主要从事内部审计工作。当时我们对他的表态还不是很理解，现在看来他是经过认真考虑的。金华同志作为一个国家领导人，担任一个协会的名誉会长，这决不是仅仅挂个名而已，而是要用全身心的去干一番事业，他担任名誉会长后的第一件事，就是到浙江去开展对民营企业内部审计的调研工作。我坚信在李金华的领导下，不仅带领我们走出了一条中国审计的路子，现在担任内部审计名誉会长后，也会不断的出思路，出观点，出办法，也会领导我们走出一条具有中国特色的内部审计新路子，从而推进我国的内部审计来一个新的跨跃。从这点上看，内部审计应该是从组织上是得到期了加强的。

2、从思想观念上看，内部审计有了明显的发展信号。这个信号来自于三位审计长的讲话，他们在讲话中从不同的角度讲了内部审计的新理念，内部审计在理念上有了新的突破。特别是刘家义审计长明确提出的，要用5年的时间走出一条适合中国特色的内部审计新路子，这就是向全国的审计工作者，内部审计工作者发出了一个新的战斗号令。过去，我们在几任审计长的艰苦努力下，在李金华审计长的带领下，经过二十五年探索，奋斗，特别是近十年的探索，奋斗，我们终于走出了一条具有中国特色的审计路子，形成了一个中国特色的审计框架体系，脉络出来了，就按照这个脉络走下去，他是适合中国经济基础的。那么究竟什么是具有中国特色的内部审计路子呢？有人说内部审计，我们曾经辉煌过，随着改革开放的深入而滑坡了，还有什么内部审计是可有要无的，对这些问题，当前我们要通过学习，去思考，去认真的反思。我曾经到过不少国家去考察国外的国家审计，。特别是在欧洲考察，听来听去，国外的审计基本上都是内部审计。一些大的公司，跨国集团，如他们的铁路这样的大动脉都有内部审计，而且还搞得非常好，有声有色，他们的内部审计维护是部门利益最大化，他们的部门是以私有制为基础的，维护的是私有制经济制度。而我们的内部审计是与他们有本质区别的，我们是以公有制为基础的社会主义国家，我们维护的是公有制经济制度，尽管说内部审计要维护部门利益的最大化，但部门是谁的，部门也是国家的，维护部门利益严格的讲也是维护国家利益。刘家义作为一个新任审计长，面临的审计工作千头万绪，但在诸多的审计课题中提出要用5年的时间走出一条适合中国特色的内部审计新路子这样一个课题，是很不容易的。如何在思想观念上进行破题，就要靠我们去认真学习，去不断探索。

3、在技术方法和审计手段上，内部审计也进入了一个新的发展机遇期。李金华副主席在“推进内部审计转型与发展研讨会”上讲到“内部审计在一些领域比国家审计走的快”。对此，我也有这个感觉。去年，我参加了中国内部审计协会在武汉召开的内部审计信息化建设理论研讨会，会上，全国各个行业的内部审计机构介绍了他们在加强内部审计信息化建设方面所取得的经验，交流了内部审计在经济效益审计，在以风险为导向的管理审计以及计算机审计等许多方面取得的成绩。从科学发展观上看，这些经验和成果都反映了内部审计在审计的方法上，手段上远远走在了国家审计的前头，只是没有从理论上加以认真总结，所以说我们内部审计又进入了一个重要的发展机遇。李金华审计长曾经说的很清楚，“我们国家审计是从内部审计起步的”。“内部审计有很大的发展空间”，“内部审计的发展必将推动国家审计的发展”对这些问题，我们要认真的去加以理解。

二、转变观念，探索一条适合中国特色的内部审计路子

刘家义审计长提出用5年的时间走出一条适合中国特色的内部审计路子。就我们湖北来讲，就是要探索一条适合湖北特色的内部审计路子。如何地探索这样一条路子呢？

首先要认真学习。李金华审计长接着在表彰先进的会上提出“要高度重视民营企业和行政事业单位的内部审计问题。”我体会到内部审计工作主要分为两块，一块是企业，包括民营业企业和国有企业内部审计，一块是行政事业单位的内部审计。石爱中审计长也是从工作对象上讲了这样两块。在这里为什么只提民营企业，是不是国有企业和国有控股企业就不搞了呢，不是的，因为对国有企业内部审计的认识已经很到位了。国家审计把国有企业的内部审计已经作为了工作的重点。现在的问题就是民营企业和政府部门。作为政府部门，主要是使用国家财政资金的部门，国家审计一直在进行审计，每年都要审。而民营企业，国家审计则从来没有触及。最近我们调查了民营企业，我们省有民营企业有23万户，我到襄樊调查，襄樊有民营企业，包括中小型企业有1万9千多户，一个县就有好几千户。就如汉川这样的县，就有1万多户民营企业。这么大一批民营企业，过去对民营企业的认识不够，没有联系。我们曾提出内部审计协会要作为联系中央企业与民营企业的桥梁，但总认为民营企业与我们无关。我们的国家审计和内部审计都没有涉及到这一块。对待民营企业我们应不应该去涉及？我就这个问题向有关部门的同志了解了一下，才知道国家用于中小企业或民营企业的专项资金、技改贴息资金、成长奖励资金，新技术发展资金，调度资金等各种扶持和支持性资金就有好几十个亿，是一笔很大的资金。这是国家的财政资金，不要说内部审计，就是国家审计也是应该去跟踪审计。现在表面上看起来是企业改制了，国有企业卖给了私人，职工买断了。虽然国家不再控股了，但国有资产还在那里，国家对中小企业还有很大的资金扶持和投资。平均一个县就有国家对中小企业的扶持资金4000多万。过去对这一块我们不太了解，总认为县一级审计机关没有了审计对象，现在到人大工作后，通过这一段时间的调查和接触，使我对审计又有了新的感悟和新的思考。李金华审计长讲县一级内部审计怎么搞，你们要琢磨一下，这里是大有文章可做的。我想我们应该伸进去，不仅是内部审计，而且国家审计也应该伸进去。国家的钱流到了哪里，我们就要跟踪到哪里，看看国家给的钱用到哪里去了，究竟发挥了作用没有。不说搞审计，搞一些调查总是可以的吧。因此，我们深深感到民营企业是我们内部审计协会这个平台上一个重要的棋子，我们要走好这步棋。内部审计协会要作为联系中央企业、民营企业和行政事业单位的桥梁和纽带。怎么联系，这个题要靠大家一起来做。现在为什么中内协要搞一个民营企业的摸底调查，这个底要摸好，先把基础搞清楚。这个部署是按照李金华审计长的思路来搞的，摸清了家底就要相应的出措施，出新的思路，也会有一个大的动作。因此，大家一定要把这次调查摸底工作搞好，要认真的把表填好。武汉市有那么多的民营企业，而且还有不少非常优秀的民营企业，因此，在这方面在走在全省的前头。

其次，内部审计要同国家审计共同协调发展。李宪生常务副省长在听取省审计厅的工作汇报时也讲到了，国家审计要与内部审计协调发展。如何做到协调发展。主要的是内部审计要向国家审计学习，学习一些方法，学习一些审计理念。石爱中审计长也讲了要把有关营销的理念运用到内审工作上来，要把自己的产品推销出去，要做一些使外人感到你不像是在搞审计的事情，这就对了。三个审计长的讲话，我们要认真的学习和领会。国家审计与内部审计要相互利用，取长补短。，共同把我们的审计事业搞上去。

第三，要凝聚内部审计力量，提升内审干部素质。参加今天这个会的大多数同志都是多年从事审计工作的领导同志，很多都是长期从事企业审计工作的老同志，对审计工作都有着深厚的情结。有些同志现在还是班子成员，有些同志已经从领导岗位上超脱出来了，有更多的时间来思考审计工作和内部审计工作了。现在有些同志退下来后，改“非”了，可以不来上班了，但他们为什么还要来搞内部审计工作，做贡献呢？第一是说明他们对审计工作非常热爱，第二是他们既然来从事这项工作，就一定会有所作为。因此，我们要把这些老同志们凝聚起来，干内部审计工作，内部审计工作搞好了，也是为国家审计做贡献。前不久，我到荆门参加他们协会的换届会，荆门市审计局的丁局长他亲自担任会长，他给我讲，凡是内部审计工作搞得好的，内部审计可以给我们提供可信资料的单位，我们国家审计就可以少审或免审。我说这是对的。我们国家审计的对象那么多，你审的过来吗？为什么就不能利用内部审计的力量呢？内部审计搞得好的，国家审计应该放心。这是一个思想观念问题，今天我们是统一思想的会，把我们的思想统一起来。我们再把这些思想去宣传、影响从事内部审计工作的同志和审计机关的同志，去向各单位的领导，特别是一把手进行汇报，要学习三个审计长的讲话，要通过学习内部审计新的理念，这样才能把握全局；要通过学习，使我们凝聚在审计这个旗帜下，上下联动，横向整合，用几年的时间，一起去努力探索一条适合湖北特色的内审工作路子。，今天在座的各位领导都有应该感到自己身上的责任重大，因为，你们的工作态度，工作成绩都关系到一个地区内部审计工作的好坏。我们每年都要评先，过去评先主要是评企业。今后评先还要加一块，就是内部审计工作的组织者。张厅长讲当前省厅准备开展统筹审计，整合审计力量，对各市、州审计机关进行考核。在考核时，要把内部审计纳入到考核中去。各地可以比比赛，用几年的时间，看看谁能在内部审计方面做出成绩，有所突破、有所创新，看谁能最先按照刘家义审计长所讲的那样，能走出一条适应本地特色的内部审计路子。湖北省内部审计师协会年终也要进行评比，对做出成绩的协会要给予表彰。总之要通过我们协会这个平台把大家凝聚起来，凝聚全省的内部审计力量，提升我们的素质。

三、当前和今后一个时期的工作任务。

内部审计目前要抓好几件事：

一是要提高认识，各级领导要认真学习，转变观念，树立内部审计的新理念。首先要把大家的思想统一起来，然后再把大家凝聚起来，要乘势而上，乘什么势，就是我们所讲的要抓住当前内部审计的发展机遇的好形势。要看清楚内部审计工作搞好了，对国家审计也是一个促进，是有利于整个审计事业发展的，对这个问题要向局长们汇报清楚。

二是要思想到位，组织到位，机构到位，凡是组织不健全的，长期没有换届的要抓紧时间换届。现在有些地方的领导到位了，但思想还没有到位，思路还没有到位；还有的地方连分管的领导都没有，这样工作怎么搞？我们省厅是张厅长亲自抓内审，党组有明确的分工。希望各地也要派人分管，要从组织上给予保证，切实把这件工作认真的抓起来，

三是开展调查研究，抓典型，树典型。先抓一些有影响的典型，要树旗帜。现在中央企业内部审计的积极性比省属企业要高的多。这次要树几个省属企业和民营企业的典型，各市、州、县也要树立自己的内审典型，不要贪多，培养和树立1至2个典型，采取滚雪球的办法，这样就可以越滚越大，从而促进全省内部审计事业的发展。

四是理论研讨。这次是工作会，下一步还要开一个理论研讨会。今年中内协下达了11个有关风险导向审计方面的理论研讨课题，这11个研讨课题都是涉及到风险管理方面的内容。我们要抓住一两个题目组织人进行研讨，现在已经布置下去了。在理论研讨方面，我们要保证有一至两篇理论研讨文章在全国获得一等奖。为什么要确保在全国获奖，因为一个地方的工作，审计干部的素质，都是可以通过研讨的成果反映出来。如果我们研讨的文章在全国获奖后，我们协会还要给予奖励，同时还要通过《湖北审计月刊物》上进行公开发表。希望各地在内审理论研讨方面做出好的成绩。此外还有CIA资格报名考试和内部审计人员的岗位培训工作，这都有是日常性的工作，主要是前面所讲的四个方面的工作。希望大家要抓紧落实好。总之我们要重振雄风，力争为推进我省内部审计事业的全面发展做出新的贡献！

谢谢大家！