近几年来，汉阳区纪委驻审计局纪检组认真贯彻落实中纪委及市、区反腐倡廉工作会议精神，坚持“从严治党、从严治政”的方针，充分发挥纪检监察组织的职能作用，加强组织协调，落实目标责任，寓纪检监察于审计监督全过程，实现了纪检监察工作和审计业务工作的一体化，形成相互完善、相互补充、相互统一的工作机制，有力地保证了审计工作的顺利开展。

     一、围绕审计监督抓好典型教育，为构建不愿腐败的自律机制发挥作用

   我们坚持反腐倡廉教育活动常抓不懈，把勤打招呼、常敲警钟贯穿于纪检监察工作的全过程，把传统教育方式与现代教育手段结合起来，提高教育的针对性和实效性，使广大党员干部真正感受到什么事情该做、什么事情不该做，什么事情能够做、什么事情不能做。通过长期的宣传教育，逐步建立起党员干部不愿腐败的自律机制。

 （一）以党课教育为主线，开展多彩的文化活动。几年来，我们先后邀请了区委副书记陈小安、区委常委、区委组织部部长洪建设、区检察院检察长孙光骏、区直机关工委书记郭仁华、知音东苑社区党支部书记朱凤莲、“希望老人”江诗信等同志为全局干部上党课。经常性的党课教育，激发了全体党员爱岗敬业、关注社会弱势群体、真诚奉献爱心的激情。同时，我们还开展了一系列丰富多彩的文化活动：先后组织干部广泛宣传和学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《实施纲要》等文件精神，参观红色教育基地、辖区重点企业、观看音乐晚会、纪念影片，开展机关干部球类比赛、棋类比赛、卡拉OK比赛。重大节日期间动员干部集体拟写对联、创作板报、以《不贪为宝》等廉政文化装饰办公环境，陶冶个人情操，提升思想品味，用独特的审计文化氛围时刻提醒干部、警醒干部，帮助他们筑牢拒腐防变的思想道德防线和纪律防线。

（二）以先进典型为旗帜，确立正确的道德导向。利用党员先进性教育活动的有利时机，组织干部听专题讲座、参观爱国主义教育基地、开展党建知识竞赛、歌咏比赛等活动，激发干部们的责任感和使命感，增强廉洁从审的自觉性。利用局内的局域网开辟学习园地，积极宣传身边的典型，用身边先进的典型教育身边的干部，营造“学先进、争先进、赶先进、争创一流业绩”的良好氛围；大力开展扶贫助学活动，教育广大干部珍惜自己的工作岗位。我们深入社区倾听群众意见，了解他们的疾苦，主动为基层群众办实事、送温暖，在炎热的夏季为他们送去空调，为条件差的社区送上电脑和打印机，制作宣传栏。每逢年节为社区贫困家庭慷慨解囊送上慰问金和节日物资。对郧西县香口乡中学和上津镇中学12位贫困中学生结对进行帮扶，帮他们圆重返课堂读书梦。不久前，贫困中学生均来信向全体审计干部介绍了自己的家庭和学习情况，表达了自己的感激之情，并表示要用自己的发奋图强来回报叔叔阿姨的爱心，《长江日报》对此进行了报道。

（三）以警示教育为明镜，构筑牢固的反腐防线。在以正面典型激励人的同时，我们也注重用反面案例警示人。组织党员干部观看警示片、参观反腐倡廉警示教育展览、参加案例剖析、“以案论法”讨论会，到警示教育基地——琴断口监狱接受“现身说法”教育，唤起广大干部对生活的热爱和对工作的珍惜，使他们从中体会到奉公守法的重要和自由的可贵，防微杜渐，警钟常鸣，从而牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，正确对待权力、地位和自身利益。武汉电视台等媒体对此进行了报道。深入开展社会主义荣辱观教育。组织荣辱观大讨论，引导全体党员带头牢记“八荣八耻”，提高思想道德水平。以争创优秀审计项目、争当金牌审计组长、争出优秀审计能手等活动为载体，扎实推进高绩效审计机关建设。《财政违法行为处罚处份条例》颁布后，为增强区管领导干部廉洁自律和依法行政意识，我们与区财政局一道举办了全区区管党政主要领导培训班，并将《条例》印发给全体区管干部，使财经法规成为指导领导干部日常经济行为的准绳，受到市、区领导好评。丰富多彩教育活动的开展，干部队伍的思想素质有了明显提高，审计工作的热情高涨，审计质量有了明显改进，我们结合实际提出了《开展“严谨细致，提高质量”年活动的实施意见》，完善了《审计质量三级复核》、《审计执法责任追究》、《审计质量责任制实施细则》等审计质量控制和管理制度，全面落实审计业务建设目标，加强审计质量的全程控制，这一整套比较完整的质量管理控制体系被《湖北审计简报》在全省进行了推广。

    二、围绕审计监督促进制度建设，为构建不能腐败的防范机制发挥作用

制度建设具有根本性、稳定性和长期性，依靠制度惩治和预防腐败，是做好纪检监察工作的根本保证。近几年，我们把握纪检监察与审计质量内在关系这个教育的切入点，抓住审计组这个审计权力最易出现问题的关键环节，把监督机制前移到审计工作最前线，为审计机关认真履行审计监督职能、严格遵守审计程序提供了政治和纪律保证。

  （一）完善责任制度。一是实行审计机关廉政建设三级责任制。对局领导班子、中层干部、审计组长三级的廉政建设责任做出具体规定，并层层签订责任书，树立全员抓廉政建设的责任意识。二是严格执行审计机关工作人员廉洁自律的规定。坚持实行审计双向承诺、审前公示、审后公告、审计组执行廉政纪律情况报告、廉政情况反馈卡、深入审计现场检查审计纪律执行情况、审计回访等管理监督制度，并采取定期检查和随时抽查相结合、自查和互查相结合、领导检查和群众评议相结合的方式，严格检查《审计组廉政责任规定》和审计廉政纪律“十不准”规定的执行情况，确保各项廉政规定执行到位。审计回访率百分之百。《汉阳纪检监察》第21期将我们的主要作法印发全区参考学习。三是定期召开廉政建设情况分析会。对我们开展廉政建设的情况定期进行分析、研究，从小事抓起，找准薄弱环节，及时捕捉动态信息，把容易滋生腐败的不良现象解决在萌芽状态。积极推行“一公示、二设有、三挂牌、四公开”。从不同行业和部门聘请了9名代表作为审计特约监督员，修订和完善了特约审计员工作制度，加强被审单位和人民群众对审计机关和审计人员的监督。同时还通过召开区属各单位内审人员座谈会的形式，着重听取对审计人员依法审计和廉洁从审的情况介绍，使我们及时了解和掌握相关的信息，促进审计人员更加严格、全面、规范地开展审计工作。

  （二）坚持谈话制度。积极推行“三必谈”：对新任科级干部必须进行廉政教育谈话，有针对性地提出廉洁自律的要求；发现干部违规行为或违反廉洁从审规定必须进行诫勉谈话，早打招呼，及时提醒；对被审计单位有反映的审计干部必须进行警示谈话，严格要求，使他们少犯错误或不犯错误。据统计，近几年来，我们共开展谈心谈话活动50余次，无一例信访、举报问题的发生。2005年局提拔任用3名科级干部，局党组书记、纪检组长分别找他们谈话，进行廉政教育，为他们打“预防针”。谈话制度注重有针对性地进行“个性化教育”的特点，一些干部在接受廉政谈话后，纷纷称赞说：“廉政谈话充分体现了党组织和纪委组对干部的爱护和关心，我们欢迎这样的谈话。”通过谈话，全局干部廉政勤政这根弦绷得更紧了，违纪违法苗头被解决在萌芽状态。

      三、围绕审计监督加大查处力度，为构建不敢腐败的惩治机制发挥作用

审计之魂就是对权力的制约和监督，是党和政府促进廉政建设和开展反腐败工作的重要工具。我们通过纪检监察工作，推进依法独立履行监督职责，加强对权力运行的制约和监督，并扩大权力运行的公开化和透明度，有力地促进了审计工作。

 （一）深化经济责任审计，强化干部监督管理。经济责任审计是反腐倡廉的特殊手段和有力武器。近几年来，我们始终坚持将纪检监察工作与经济责任审计有机结合，全力倡导并组织实施“阳光审计”，坚持审前、审中、审后公开，真正使领导干部的经济行为和从政行为置于群众的有效监督之下，从源头上规范和监督权力的运行，有效促进了审计监督的深入开展。工作中我们坚持做到“三个必审”。一是任前必审，把好“选贤关”。凡拟提拔、调整的领导干部，都必须进行任前经济责任审计，防止“带病上岗”。2004年以来，先后对45名拟提拔任用的干部进行了审计，通过审计，2名拟任干部被暂缓提拔，1名拟任干部被取消任职资格。二是任中必审，把好“预警关”。根据“隔年审一次，一次审两年”的原则，有组织、分批次地安排领导干部任中经济责任审计，变被动的事后监督查处为积极的事前防范，变“秋后算账”为事前、事中监督，实现关口前移，未雨绸缪，动态管理。对苗头性问题，及时批评告诫，帮助教育，并责成被审单位和个人限期纠正，防止由小问题酿成大错误。2005年，在对某街主任的任中经济责任审计中，发现该单位将170万元的改制资金用于单位行政开支、解决职工福利后，立即责成单位进行整改，被挪用的资金很快归还到位。近两年来，我们共安排了23户任中经济责任审计，针对审计发现的部分单位擅自扩大专项资金使用范围、自行改变专项资金使用渠道等问题，区委、区政府主要领导及时找城建、教育、计生、卫生等单位主要负责人谈话，打招呼，敲警钟，引起其思想上的高度重视，起到了很好的预防作用。三是离任必审，把好“交接关”。凡离任的领导干部，都必须进行离任经济责任审计，让离任者走得清楚，继任者接得明白。目前，全区已实现区管领导干部离任经济责任审计覆盖面100%。区审计局三位局长先后离任，我们都委托市审计局进行了经济责任审计，消除了审计盲点，实现了监督者同样受监督的经济责任审计工作目标。经济责任审计工作被评为全省先进单位。

  （二）坚持审计结果公告，彰显社会影响力。实行审计结果公告，是从源头上预防和惩治腐败、促进领导干部勤政廉政建设的有效手段。为此，去年以来，我们在全区范围内全面推行了审计结果公告制度，做到审计一项公示一项，审完一项公告一项，引起了社会的广泛关注。一是共性问题全区公告。针对近年来在审计过程中查出的共性问题，区委、区政府先后两次在全区范围内以会议、通报等形式集中公告了被审单位在经济决策、经济管理、经济纪律等方面存在的十个突出问题，并以此为契机召开领导班子谈心会、民主生活会进行有针对性地警示教育，收到了“审计一个警示一批、查处一个教育一片”的效果。二是突出问题单位公告。对于被审单位存在的一些突出问题，我们通过召开由区直各部门、单位主要负责人参加的审计结果公告会、通过到被审单位召开干部职工大会等形式，让群众了解审计情况，明白审计结果，赢得了全区广大干部群众的好评。如某单位主要领导离任，交接双方对单位家底盈亏说法不一，在单位闹得沸沸扬扬，群众对此也议论纷纷，不稳定因素一触即发。面对这种情况，我们及时进行了审计，如实公告结果，讲清财务状况，还被审计对象一个清白，给老百姓一个明白，消除了干部群众的顾虑，促进了该单位整体工作上台阶。三是热点问题社会公告。凡涉及社会公益内容、涉及群众切身利益的审计，我们及时将审计结果向社会公告，变审计部门的内部监督为广大群众的公开监督。如在对区卫生局局长、区建设局局长和区计生委主任届中经济责任审计后，我们将社会关注的全区卫生事业费、城市基础设施配套费和计划生育事业费的审计结果面向社会公告，引起了强烈反响。目前，全区已初步形成了公告一个、教育一批、影响一方的良好氛围，促进了各级干部树立“有权必有责，用权受监督”的新的执政理念和依法办事的自律意识。现在，全区越来越多的领导干部由过去的“怕审计”、“躲审计”，开始向支持审计、要求审计转变。

  （三）加强审检联合办案，扩大审计威慑力。认真贯彻落实《最高人民检察院、审计署关于进一步加强检察机关与审计机关在反腐工作中协作配合的通知》，加强与纪检监察机关的配合，充分发挥纪检监察部门的职能作用。我们在制定审计项目时，抓住影响社会稳定和事关群众切身利益等社会关注的热点问题，在审计中发现、捕捉违法犯罪线索，及时移送区纪检监察机关，扩大审计成果，增强审计的震慑力。针对审计结果公开后出现上门反映情况、书面举报问题明显增多的实际，我们及时组织纪检监察人员收集干部群众的反映，跟踪调查涉案线索，查找共性问题，认真分析原因，提出解决对策，以利于从源头上治理腐败。2004年，在对某物资站站长进行审计时，发现其将部分门面租金、汽车场地租金等收入15万元存放账外，直接用于支付慰问费、差旅费等，及时将线索向区纪委进行了移交，区纪委对其做出了诫勉处理。几年来，通过与纪检监察、检察机关联手协作，充分发挥各自的专业优势，共发现案件线索12条，5人被纪检部门诫勉谈话，9人被移送司法机关立案调查， 4人受到党纪政纪处分，4人被追究刑事责任。通过法律监督与审计监督的紧密衔接，实现了优势互补，达到事半功倍的效果，审计工作的社会影响日益扩大。

     通过坚持不懈地抓纪检监察工作，干部的工作作风、精神面貌都发生了较大的变化，审计业务工作跨上了新台阶。局连续两届被授予省级文明单位称号；连续三次被区委、区政府授予目标管理立功单位；经济责任审计工作被评为湖北省先进集体；在全市率先推行的审计结果公开经验在市、区源头治理腐败工作会议上分别进行了交流；2004年区级财政预算执行审计以总分第一的成绩被评为全市优秀审计项目；信息宣传工作以总分第二的成绩被评为全市审计系统信息工作先进单位；廉政工作被评为全区落实党风廉政建设责任制先进集体；局党支部连续三年被区委授予先进基层党组织；《中国审计报》、《湖北日报》、《长江日报》、《武汉晚报》、国家审计署网站、湖北省审计厅网站等媒体多次对我们创新审计成果、强化审计监督的作法进行了宣传报道。

     纪检监察工作是一项十分严肃而政策性很强的工作，任何时候都马虎不得，我们要以科学发展观为指导，全面落实中纪委六次全会精神，努力把纪检监察工作牢牢抓在手上，加强探索，注意研究，并充分借鉴和学习兄弟单位好的作法和先进经验，全面开创我区审计工作的新局面，努力为全区经济建设和社会发展保驾护航。