——江岸区审计局局长戴长松同志事迹

      成就的取得，靠的是一支好的队伍，而力量的凝聚，则靠的是一位好掌舵人。两年来，江岸区审计局先后获得省级文明单位、全市审计系统先进集体等荣誉称号。这一项项荣誉的背后，都与这个集体的带路人——审计局戴长松同志开拓创新的不懈追求分不开。2003年，在全市审计系统先进工作者的评选活动中，获得了全市审计系统“先进工作者”的荣誉称号。同时，他还获得“全市党风廉政建设责任制先进工作者”、“江岸区目标管理优秀责任人”等荣誉。

      创新是审计事业发展的动力。审计工作要做到与时俱进，就要不断创新，他认为审计工作必须在坚持依法审计的基础上，不断创新，才能实现新突破，登上新台阶。

经济责任审计是审计机关年年必须开展的项目。他认为此项工作的开展，必须要有创新，才能克服平淡，克服平庸，为此，他积极探索，率先在城区开展了关口前移审计法。对领导干部的责任审计，注重由被动的事后监督变积极的事前、事中防范，从源头上预防和治理腐败。两年来，区审计局共开展领导干部任中审计10余户，审计成效已初显。如在对一行政执收执法单位的任中审计中，审计查出该单位执法人员在执行公务中避开单位一级组织自行代收代缴部门网络信息、杂志款，取得的劳务收入不上账，存放在经办人手中，通过审计，被审计单位深有感触：“是审计找出了我们管理的薄弱环节，也挽救了单位干部。”实践证明，他探索的关口前移审计法，既促进了干部的廉洁自律，又对单位的财务管理起到了预警作用。此外他还积极与纪检、监察、人事等部门密切联系，充分发挥联席会议作用，注重反馈与落实。将审计结果及时向经济责任领导小组汇报，审计形成的结果报告抄送个人，指出存在的问题，落实查处意见，从而形成合力，进一步规范领导干部的依法行政行为。

      2004年，审计机关在开展行风评议活动中，他针对审计执法透明度不高的问题，进一步修订与完善了政务公开制，并在领导干部责任审计中逐步推行了审计公示、公告制度，选择了2户进行试点，成效初显，增强了审计工作的透明度。与此同时，他还十分注重将审计监督与审计服务有机结合起来。今年，他针对经济责任审计中查出的共性、倾向性问题，组织审计人员编写了《领导干部财经管理知识读本》，该书有较强的针对性与可操作性，该书的出台对规范依法行政行为，服务领导决策将起到积极的促进作用。

      审计机关是综合性的经济监督部门，作为行政执法机关，戴长松同志深知，正人先正己，执法者必先守法的道理。两年来，他始终把加强干部队伍建设作为首要的工作来抓，从加强思想教育和制度建设入手，不断加大审计机关的党风廉政建设力度，把审计干部的廉政教育贯穿于审计工作的全过程，做到了“三抓”：第一，抓宣传，做到警钟长鸣。他组织开展了以提高党员干部对反腐败斗争理性认识为目标的政治理论学习，努力在思想深处严密布设反腐防线并充分利用周四的政治学习日和党团员组织生活，多方面、多渠道开展学习宣传教育活动。通过这些内容丰富，形式多样的主题教育活动，提高了审计人员廉洁从审的认识，使局机关形成了讲政治、讲廉政、讲纪律的良好氛围；第二，抓制度，规范审计行为。抓好审计机关的党风廉政建设，制度建设至关重要。在他的带领下，该局结合实际，从依法行政、廉政、勤政等方面，分别修改和完善了局内部管理制度。2004年，他结合行风评议活动中查找的问题，带领党组一班人积极探索局机关内部的长效监管机制，对内部管理制定进行了修订与完善，出台了《江岸区审计局建章建制制度汇编》共六大类35项。在他的主持下，审计局做到了事事有制度规范，人人受制度约束，使局机关的各项工作逐步走入了规范化轨道；第三，抓落实，确保制度的执行。在他的带领下，该局建立了廉政责任体系，明确了局党组书记为第一责任人，实行党政“一把手”总负责，分管局长和各科室负责人的“一岗双责”的工作格局，一级抓一级，层层鉴定党风廉政建设责任书，把党风廉政建设责任制和岗位责任制紧密结合起来，以保证各项措施和制度落到实处。与此同时，他还亲自挂帅，与机关支部一起，深入到被审计单位听取审计人员廉政纪律情况，两年该局审计人员无一例违反审计纪律的现象发生。

通过这些措施，该局的廉政工作取得了显著效果。两年来，拒吃、请有26人（次），有40人次受到被审计单位的表扬，在社会上树立了江岸审计的良好形象。

      先做到；要求党员做的，领导首先做到。在班子建设上切实做到“三讲三抓”：一是讲学习、抓运用。自觉加强政治理论、政策法规和现代业务知识的学习，并坚持写读书笔记，做到每年都有新观念、新思路、新方法，每年都有1—2篇论文和调研文章在省、市、区有关刊物发表或参加大会交流。在区管领导干部学习六中全会精神理论研讨会上，他以《加强党风廉政建设，努力做好审计工作》一文进行了发言，赢得一致好评；二是讲政治、抓纪律。坚持民主集中制，凡属重大问题由集体研究决定，坚持认真执行各项廉政纪律和申报制度，带头遵守政治纪律。针对近年来审计工作任务重、要求高的现状，他和党组一班人经常带领全局干部职工加班加点，从不计报酬。在局里用车比较紧张的情况下，局领导总是满足一线审计工作的需要，不搞特殊化，为全局树立了清正廉洁的榜样。同时，定期召开班子民主生活会，认真开展批评与自我批评，增强了班子的凝聚力、战斗力和整体能力；三是讲正气、抓执法。坚持重大审计项目局领导亲自带队，沉下去，创成绩，真正发挥了领导干部的表率作用。如：在今年开展同级审计项目实施中，他经常深入审计现场，加强项目指导，及时解决工作中出现的新情况、新问题。近两年，在审计项目集中，交办任务增多，审计力量不足的情况下，年年超额完成了区目标管理任务和区委、区政府交办的各项工作任务，多次得到上级审计机关和区领导的高度评价。两年来，江岸区审计局在他的带领下，共完成审计项目106个，审计查出违纪违规金额2000万元，上交财政30万元，向区委、区政府及上级审计机关报送重要审计情况和信息材料80篇，被厅、市、区及新闻单位采用47篇。为区委、区政府领导宏观决策提供了依据。