黄陂区审计局在近年同级财政审计中发现,区级财政支农项目多、资金量大,部门多头支持、多头投入,不利于发挥资金效益。为此,向区政府提出了整合财政支农资金,创新资金管理机制,提高财政支农资金使用效益的建议。区政府高度重视,先后出台了《区人民政府关于建立黄陂区涉农资金项目联席会议制度的通知》和《区人民政府关于进一步加强支农资金整合工作的实施意见》,采取措施从三个方面加强了财政支农资金的管理。
一、确定整合范围。规定除救灾资金、特殊用途资金以及国家规定补贴到农民个人的资金外,区级所有涉农资金,包括财政部门管理分配的支农资金、农口各部门预算中用于农业项目建设的资金,一并整合为财政支农资金项目库,改变过去项目、资金、管理分散的状态。
二、规定整合方式。一是以农业主导产业和重点建设项目为平台实施整合。整合了农业综合开发、土地治理、板块基地建设、科技兴农、老区扶贫建设、省市财政农业项目、区农业科技专项资金等项目资金。二是以农业发展重点区域建设为平台实施整合。对“农村家园建设行动计划”项目合理确定各区域各年度实施计划,在该区域内进行整合。
三、划定资金投向。在有效整合财政支农资金的基础上,划定了四个方面的资金投向。一是扶持壮大优势主导产业,构筑现代农业的产业体系,以农民增收为核心,围绕现代都市农业发展方向的高效种植业、集约畜牧业、名优水产业、特包林果业、生态休闲业以及优势农产品产业带和特色农业基地。二是涉及农业基础设施和农民生产生活环境的农村中小型水利工程、农村饮水安全、农业综合开发、农机事业和农村清洁能源的项目建设。三是农业科技推广、体系建设及标准化生产方面。如:农业新品种和新技术的引进、示范和推广、轻简栽培、无公害食品、绿色食品等项目。四是以提高农民适应现代化农业发展能力的农民培训等项目。
在今年的同级财政审计中了解到,去年以来,全区共整合20多项资金,总额达2.4亿元,极大地推进了全区特色板块基地建设,打造了一批万亩芦笋、万亩小龙虾、万亩茶叶、万亩蔬菜、千亩葛根等特色板块基地,加强了设施农业建设步伐,促进了产业结构调整,拓宽了农民增收渠道。全区纳入农业生产化经营的农户达到13万户,占农户总数的55.2%;带动种、养殖基地90万亩,占农业用地总面积的53.8%。 |