9月25日，受市政府委托，市审计局局长刘金萍在市第十二届人大常委会第十一次会议报告了2007年度市本级预算执行和其他财政收支的审计情况。审议中，出席会议的市人大常委会预算工委主任吴振华、副主任杨德桢等常委们普遍认为，市审计局对2007年度市本级预算执行情况依法进行了审计，为推进依法理财，维护财经秩序，充分发挥了三个方面的积极作用。

    一是审计的建设性作用日益明显。今年以来，审计部门深入贯彻落实科学发展观，服从服务于市委中心任务，认真落实人大有关决议、决定，坚持依法审计，规范审计行为，做了大量工作。尤其是注重从整体性、宏观性和建设性方面推进预算执行审计，尤其是加强了市级预算执行、五项社保基金、农业综合开发资金、农机购置补贴资金管理使用、政府重大投资项目建设和部分国有企业经营管理情况，以及抗震救灾捐赠款物管理和年初冰雪灾害救灾款物管理等方面的审计监督。审计工作报告对全市财政运行情况所做的总体评价，不仅能够为政府加强宏观管理当好参谋，也能够为人大审查监督预算提供重要依据。从今年的审计工作报告看，内容更实在，重点更突出，做到了三个更加关注，即：更加关注民生，更加关注政府重大投资项目，更加关注整改，有力地推动了全市经济社会实现又好又快发展，体现了审计工作在经济社会运行中重要的建设性作用。

    二是审计的服务性作用更加突出。从今年审计工作报告所列举的问题看，有的部门单位预算执行不够严格，基金预算中未按要求细化；项目经费和专项资金使用不规范；部分税收未及时清缴入库；有的财政专项资金未及时拨付到项目和单位；养老保险费欠缴情况比较突出；少数项目基本建设管理程序不到位；个别企业产权转让不规范，国有资产安全存在隐患；部分企业资产、收入、成本核算不实等。通过审计监督，要促进纠正和解决存在的问题。从审计报告可见，市政府及其有关部门高度重视，强化措施、迅速整改。目前，已有财政、地税及相关部门和单位的10项整改措施正在或已经落实，按照《武汉市人大常委会关于实施审计查出问题整改报告制度的决定》要求和常委会工作安排，市政府将在年底前报告审计查出问题的整改工作情况，并督促相关部门和单位针对审计提出的问题和建议，举一反三，认真整改，建立健全管理制度和机制，改进和加强管理工作。

    三是更加发挥审计监督作用，推动审计工作再上新台阶。最近审计署发布了2008至2012年审计工作发展规划，提出审计工作的总体目标是将“推进法治、维护民生、推动改革、促进发展”作为审计工作的出发点和落脚点，充分发挥审计保障国家经济社会运行的“免疫系统”功能，全面提高依法审计能力和审计工作水平，初步实现审计工作法治化、规范化、科学化，积极构建社会主义市场经济相适应的中国特色审计监督制度。这是审计部门的重要机遇，要以五年工作规划的发布和加快“两型社会”建设为契机，结合我市实际，研究制定具体实施方案，在监督中实现服务，在服务中强化监督，促进我市经济社会又好又快发展。

    今年的审计工作报告中针对审计工作发现的问题，既从依法依规严肃处理的层面上做出了审计决定，又针对预算执行、专项资金管理、政府投资建设管理、社保基金征收和国有企业经营管理等存在的普遍和突出问题，深入分析原因，从完善体制、机制和制度建设上提出六条建设性意见。下一步，审计机关还要着重从三个方面加大审计监督的力度。

    一是加强预算执行审计监督，支持预算管理制度创新。市级预算执行审计结果反映，审计发现的问题有多方面的原因，其中之一是财政管理体制不够完善或制度建立磨合的因素造成的。财政及其有关部门要在稳步推进部门预算改革的基础上，规范预算编制的滚动项目库管理，不断提高编审质量，完善预算编制与执行机制。要组织对各类财政专项资金进行全面清理，从体制、机制上研究解决资金分散问题，集中财力办大事。审计部门要在督促被审计部门单位整改并建立长效机制的基础上，多从体制、机制、制度层面发现和分析研究问题，提出审计意见和建议，推行审计结果公告制度，促进政策、法律、制度的落实和完善。

    二是加强绩效审计工作，促进财政资金使用效益提高。这次的审计工作报告反映，财政专项资金使用重点不够突出、整体效益不够明显；政府投资项目管理、成本控制方面仍然存在一些问题。市财政部门要加快推进财政公共支出特别是专项资金使用效益的绩效考评，将绩效考评作为以后年度安排预算的参考依据。市直预算部门和单位要加强厉行节约工作，降低行政成本；投资建设和项目业主单位、实施单位要严格执行工程项目招投标、监理等制度，加强成本控制，提高建设资金的使用效益。市审计部门要着力开展预算执行审计的效益分析，探索建立财政绩效评价的审计规范，促进增收节支，支持提高管理水平和资金使用效益。

    三是加强民生资金审计监督，确保民生资金安全。审计工作报告中反映了五项社保基金的审计情况。审计情况表明，我市社保基金内部控制得到进一步改善，但审计也发现社保基金征收管理中还存在一些问题，如欠缴养老保险费、延压应划转的社保基金、参保单位缴费基数与工资总额不挂钩等，有待进一步解决和加以改进。有关部门要按照审计工作报告中提出的意见，进一步加强社保基金的管理和监督，确保社保资金安全有效运行。市审计部门要坚持以保障人民的权利不受侵犯为根本，始终把民生资金纳入重点审计监督范围，提出防范和化解风险的对策性建议，发挥审计监督在经济社会运行中的安全保障作用和服务于民生工程的积极作用。