党的十七大报告深刻指出：“要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。”廉政文化、廉政文化建设、审计廉政文化建设，都涵盖在社会主义先进文化之中，确有必要结合党政机关工作实际，切实加以研究，以达到在党的十七大精神指引下，武装思想、指导实践、推动工作的目的。就此，初步探讨关于廉政文化建设一般性、普遍性、框架性及相关问题。

　　一、要研究廉政文化建设，首先要弄清什么是文化、廉政文化？

　　由于人们所处位置不同，认识角度不同，强调的重点不同，对文化内涵的概括和所下的定义也差异甚大，纵观古今中外、世界各国对文化下的定义多达200余种。

　　（一）所谓文化，广义而言，文化是人类生活的总和。它包括精神生活、物质生活和社会生活等极其广泛的方面。狭义而言，文化就是人的全部创造活动，是意识、观念、心态和习俗的总和。一般而言，我们更多的是在狭义文化意义上来使用文化的概念。

　　（二）那么什么是廉政文化？

　　廉政文化在本质上属于“软文化”（软实力）范畴，是单位或个人在自我廉政意识、观念、心态和习俗上所构成的文化体系。

　　二、廉政文化的主要特征

　　（一）廉政文化的核心是廉政价值观。如：“尔俸尔禄，民脂民膏，下民可虐，上天难欺”（《戒石铭》）。范仲淹在《岳阳楼记》中“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，“居庙堂之高则忧其民，处江河之远则忧其君”；胡总书记讲的：“权为民所用，情为民所系，利为民所谋。”

　　（二）廉政文化的中心是以人为主体的人本文化。

　　（三）廉政文化的管理和教育方式是以柔性管理和教育为主。如《审计廉政十规劝》。  

　　（四）廉政文化的重要任务是增强集体和个体的凝聚力、战斗力和公信力。

　　三、廉政文化建设的基本要素

　　（一）从大的方面讲，廉政文化的构成要素有5种：环境条件、价值信仰、典型（英雄）人物、习俗礼仪、文化网络。

　　（二）从具体方面讲，廉政文化的构成要素有7种：廉政建设战略、廉政组织结构、廉政管理风格、廉政工作程序、廉政工作人员、廉　　政教育（单位教育和自我教育）能力、共同廉政价值。   

延伸分析，廉政文化的表现形态有五种：物质文化、管理文化、制度文化、生活文化、观念文化。

 　  （三）集中起来讲，廉政文化的构成要素有8种：廉政精神、廉政理念、廉政价值观、廉政道德、廉政素质、廉政行为、廉政制度、廉政形象等。

　　（四）从最能体现廉政文化特征的角度看，廉政文化的最基本、最主要、最集中和最核心的要素有三种：

　　1、廉政精神、理念。经过精心培养和逐步形成的并为单位全体成员认同的思想境界、价值取向和主导意识，它反映了单位全体成员对本单位的特征、地位、形象等的高度认同（如审计二十字方针）。

　　2、廉政的价值观。廉政价值观是指单位评判事物和指导行为的基本信念、总体观点和选择方针。它具有调节性、评判性、驱动性。（廉政是审计生命线）。廉政的价值观具有不同的层次和类型，优秀的单位总会追求崇高的目标、高尚的社会责任和卓越创新的信念。

　　3、廉政形象。廉政形象，指社会公众和单位成员对本单位的实际工作、廉政行为与组织各种廉政活动及成果的总体印象和总体评价，反映的是社会公众对单位廉政的承认程度，体现了单位廉政的声誉和知名度（绩效考核第三方评议）。其中对廉政形象影响较大的因素有5个：一是服务（工作）形象；二是环境形象；三是成员形象；四是组织领导者形象；五是社会形象。

　　四、廉政文化建设的五种功能

　　（一）自我凝聚功能（反映凝聚力）。

　　（二）自我改造功能（反映创新力）。

　　（三）自我调控功能（反映调控力）。

　　（四）自我完善功能（反映执行力、协调力）。

　　（五）自我延续功能（反映推动力）。

　　五、塑造廉政文化的主要途经

　　（一）选择价值标准。廉政价值观是廉政文化的核心和灵魂，选择正确的廉政价值观是塑造廉政文化的首要问题。两个前提：

　　1、要立足于本单位的具体特点。

　　2、要把握住廉政价值观与廉政文化各要素之间的相互协调。

　　（二）选择正确的廉政价值标准。

　　1、廉政价值标准要正确、明晰、科学、具有鲜明特点。

　　2、廉政价值观和廉政文化要体现单位的宗旨、职能、管理战略和发展方向。

　　3、要使得廉政文化标准和对干部职工的基本素质要求相和谐。

　　4、要坚持群众路线，充分发挥群众的创造精神。

　　六、强化干部职工的认同感

　　1、充分利用一切宣传工具和手段。    

　　2、树立榜样人物。     

　　3、培训教育、不断感受。

　　七、对廉政文化进行提炼定格

　　（一）精心分析、精道准确。详细分析和仔细比较廉政实践结果与廉政规划方案的差距，必要时吸收有关专家和干部职工的合理化意见。

　　（二）全面归纳、达到一致。删除那些落后的，不为干部职工所认可的廉政文化内容与形式，保留那些进步的为广大干部职工所接受的廉政文化内容和形式。

　　（三）精炼定格、相对稳定。如大力倡导和弘扬“依法、求实、严格、奉献、奋进”的审计精神，努力培养“谦虚谨慎，文明审计；求真务实，严谨细致；艰苦奋斗，勤俭节约”的机关作风，以更加奋发有为的精神状态投入审计工作之中。

　　八、巩固落实

　　一是建立必要的廉政制度。二是领导率先垂范。三是经常进行巩固提高。