近几年来，随着反腐败斗争的深入发展和对反腐倡廉规律性认识的不断深化，社会各界越来越重视廉政文化建设。《审计署2003—2007年审计工作发展规划》把“加强审计机关文化建设”作为目标之一，这是审计机关反腐倡廉的重要举措，也是推进审计文化建设的必然要求。本文就建设审计廉政文化谈点看法。
    一、审计廉政文化的概念、内涵

审计廉政文化是人们关于对审计廉政的认知、对审计廉政的信仰和审计廉政的规范及与之相适应的工作方式、生活方式、社会评价的总和。其内涵包括精神文化、制度文化、物质文化等三个层面。因此，我们可以从这三个层次结构来理解审计廉政文化的内涵。

　　1、审计廉政精神文化。审计廉政精神文化是审计廉政文化的核心，审计廉政精神文化是指审计人员所具有的以廉政为前提的审计思想、审计理念、审计职业道德和审计价值观的总和。它处于审计廉政文化结构的最高层次，是审计廉政文化中起着主导性作用的部分，是审计廉政文化的核心，它决定着审计廉政文化的其他两个层次。审计廉政精神文化的变革，必将伴随着审计廉政制度文化和审计廉政物质文化的协调发展。

　　2、审计廉政制度文化。审计廉政制度文化是审计廉政文化的支柱。审计廉政制度文化是指审计人员应在审计活动中遵循的各种与审计廉政建设有关的法律、法规及规章制度，是审计人员的行为规范和操作指南。如审计法、审计准则、审计组织各项管理制度及审计系统各项审计廉政规定等。它处于审计廉政文化结构的中层，更多地表现为一种法制文化，是审计廉政文化的支柱，能够充分地表现出审计作为一种职业的个性特征和审计组织在廉政文化上的个性特征。从一定意义上讲，审计组织是经济监督执法部门，因此，审计的廉政制度文化更多地会表现为一种法制文化。

　　3、审计廉政物质文化。审计廉政物质文化是审计廉政文化的基础。审计廉政物质文化是指审计组织中凝聚和体现着审计廉政精神文化的审计实践过程、审计工具、审计文化环境及审计产品、审计形象等的总和。如涵盖廉政审计的信息化工程、审计报告中的廉政内容、审计人员的廉政形象等。它是审计廉政文化结构中最基础的部分，是人们从直观上认识与把握审计廉政文化的根据，也是人们深入了解和认识审计廉政文化的起点。

 　　二、建设审计廉政文化的迫切性

加强审计廉政文化建设，是审计事业自身发展的需要，是建设和谐社会的需要，也是审计干部队伍建设的需要。

　　（一）审计事业自身发展的需要。审计是专职机构或人员独立于管理者之外，依法对财政、财务收支的真实、合法、效益，专司监察和督促的例行行为。因此，审计的高度权威性要求审计机构和审计人员，在对被审查事件做出评价和鉴定的过程中，不得受任何部门、单位和个人的干扰，同时也要求审计机构和审计人员必须依据《宪法》、《审计法》赋予的职责，坚持原则，秉公执法，坚决维护国家法律、法规和制度的尊严。而审计机关和审计人员的工作作风、执业质量，直接影响着审计工作的严肃性、权威性。构建审计廉政文化，有利于审计人员在开展审计工作时严格遵守审计法规、审计准则和审计人员职业道德规范，对违背国家利益、人民利益的不法行为，敢于坚持原则，一查到底；构建审计廉政文化，也有利于进一步深化审计理论和技能的研究，为审计事业的发展提供更有利的条件。

　　（二）建设和谐社会的需要。党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会，以及要“加强对权力运行的制约和监督，加强对行政机关，司法机关的监督”，为构建审计廉政文化指明了方向。审计廉政文化是营造良好外部环境的重要手段。审计廉政文化是建设和谐社会的助推器。审计廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分，其目的是进一步拓宽反腐倡廉教育的覆盖面，积极倡导与中华民族优秀文化相承接，与时代精神相统一的廉政文化。审计廉政文化建设也起着弘扬正气、鞭挞腐败、促进社会风气好转的导向作用。只有在审计人员中建立其良好的职业操守和廉洁勤政为民的形象，才能受到人民群众的拥护，审计工作才能得到支持，才有利于促进国家大政方针的贯彻落实。审计部门作为反腐倡廉成员单位，通过审计廉政文化建设必将推动反腐倡廉工作向更深层次发展，为建设和谐社会做出更大贡献。
　　（三）审计干部队伍建设的需要。在审计实践中，审计廉政文化建设可以将审计机关和审计人员在“行业自律”的审计精神的旗帜下凝聚人心，变他律为自律，使审计工作人员自觉维护审计干部的形象，积极向上、自强不息、爱岗敬业，时时刻刻做到自警、自尊、自律、自爱，只有建立一个攻不破、打不垮的钢铁队伍，才能经受金钱、美色等各种糖衣炮弹的攻击。加强审计廉政文化建设，可以从思想上、组织上、制度上强化干部队伍建设，建设一支反腐败的排头兵。

　　三、如何建设审计廉政文化

　　审计廉政文化建设是新时期审计领域反腐倡廉新的课题，是着眼长效治本的重要工作之策，我们必须用先进的思想指导人，用先进文化制度管理人，用健康的生活方式引导人，积极引领审计人员树立正确的世界观、人生观、价值观，大力促进审计事业科学、健康、持续地发展。当前审计廉政文化建设应当从以下几方面来思考。

　　（一）用先进的思想指导人，强化干部职工的认同感。要坚持以“三个代表”重要思想为指导，树立和贯彻“以民为本”的科学审计观，正确认识审计廉政文化建设目标和内容的价值取向。只有不断加强道德修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，我们才能抵抗腐朽思想的冲击和诱惑，远离腐败与堕落的陷阱。只有树立以民为本、服务社会的审计精神，把爱民的意识、为民的能力、助民的行动融入到具体的审计工作之中，我们才能做到温家宝总理提出的“依法、程序、质量、文明”的要求，达到廉政的更高境界。一是充分利用一切宣传工具和手段，认识廉政文化的必要性和重要性。除了各种传统的宣传方式以外，还可利用多媒体、网络、参观革命圣地等手段进行正面教育，特别是针对我们所熟悉的人和事，加强反面的、警示教育，人一旦生病才知道健康的可贵，一旦身陷囹圄才知道自由的宝贵，每个人在面对诱惑的考验是一样的，只是因为机会、权势等因素的不同，所受到的考验程度不同。有时反面教材的效果比正面要好的多，例如电影《暖秋》就很生动感人。二是树立身边的榜样人物，认识先进人物的廉政事迹。既有全国的先进人物，又有身边廉政典型。我们要善于发现身边人的点滴小事，哪怕是毫不起眼的，只要有廉政的行为和意识，就应该经常表彰。每个人都应对照先进人物找自己思想上和行为上的差距，向先进学习，向先进靠拢，发挥先进的示范效应，由一个人带动一大片，让廉政之风形成气候，形成廉政文化氛围。三是经常地开展培训教育，不但感受廉政文化。我们必须加强四个方面的教育：首先是荣辱观教育。要 “以廉为荣，以贪为耻”；“以诚实守信为荣，以见利忘义为耻”；“以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻”；“以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻”。坚定不移的与腐败现象作斗争。以健康、先进的道德观念战胜腐朽的陈规陋习，把廉政思想自觉渗透到审计人员职业道德、家庭美德和公共道德中。其次是信念观教育。要坚定共产主义理想信念，牢记全心全意为人民服务的宗旨，自觉遵守廉洁自律规定。在任何时候、任何情况下都保持清醒头脑，抵住腐败，抗住诱惑。再次是权力观教育。要树立“立党为公、执政为民”的思想，始终坚持“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，为人民掌好权、用好权。做到为官先修德、做官先做人，慎权慎独，自警自励，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，耐得住寂寞，守得住小节，坚持依法审计，廉洁从审。最后是苦乐观教育。越是改革、开放和发展，审计机关越是要保持艰苦奋斗、谦虚谨慎的作风，只有这样，才能保持与人民群众的血肉联系，才能做到切实维护党和人民群众利益，才能做到淡薄名利，克服官僚主义、形式主义、享乐主义、拜金主义，在金钱、私利面前思想不动摇、不滑坡。

　　（二）用先进文化制度管理人，夯实廉政文化建设基础。审计廉政文化建设是防腐败体系的重要手段和重要载体，不是“一阵风、一阵子”的事，必须坚持循序渐进，常抓不懈，持之以恒。只有将廉政文化理念的具体要求形成规范化的制度，贯穿于审计工作的各个环节，渗透和融入到审计干部的日常行为中，形成符合新形势下审计要求、充分体现廉政文化理念的监督约束机制，发挥制度的约束作用，使其切实可行且有效，才能督促和引导审计干部以廉促审、公正执法。一是要建立健全领导责任机制，强化领导责任。审计廉政文化建设要实行“一把手”亲自抓的责任机制。只有“一把手”高度重视、坚持督导、身体力行，才能在一个单位形成氛围、得以推行。同时还要形成立体化的内部管理网络。每个班子成员既要对分管的工作负责，又要对审计廉政文化建设负责。二是要健全行为准则制度，促进廉洁自律、规范用权。行为准则是行使权力、规范权力、用好权力的标尺。要着眼于规范审计干部的执法行为，进一步细化和完善党员干部廉洁自律规定、审计职业道德规范、审计质量检查考核标准等，明确“警戒线”，构筑“高压线”，努力形成使党员干部、审计人员“不愿腐败”、“不敢腐败”、“不能腐败”的制度。三是要强化责任追究制度，真正做到从严治理。责任追究是严肃法纪、严明责任、严正风气的保障。通过严格执行责任追究，确保责任制落实的严肃性。包括学习、工作、廉政责任，切实检查考核到岗、到人、到位，形成每个岗位、每项工作都有“对谁负责任、负什么责任、怎样负责任、不负责任怎么办”的压力和职责，实行链接式的管理和跟踪检查考核，促使审计干部恪尽职守，履职尽责，秉公办事，依法行政。

　　（三）用健康的生活方式引导人，升华审计人的品味和情操。我们的健康文明的生活方式是廉政文化的重要支撑。今天我们建设廉政文化，面对着来自中西文化相互激荡、市场经济负面效应和传统文化消极因素的“三大挑战”。在这样的时代背景下，我们审计机关在廉政文化建设中尤其要注重优秀传统文化的张扬，促使审计人员养成健康的生活方式。一要坚持以德治廉，陶冶高尚的道德情操。“文化而润其内，养德以固基本”，我们通过思想道德素质的提高，才能自觉抵制西方文化中的极端个人主义与我国传统的小农意识的侵袭，消除西方文化和传统腐朽文化给审计人员生活方式带来的不良影响。二要脱离低级趣味，养成高雅的情趣爱好。在廉政文化建设中，要教育和帮助审计人员处理好工作与休闲、劳动和享乐的关系，把中国优秀文化传统中的琴棋书画、诗词歌赋等作为兴趣爱好，在休闲娱乐中不断充实、丰富和完善自己，形成与社会主义和谐社会相适应的生活方式。三要把好“交友关”和“人情关”，建立健康的人际关系。孔子说：“士志于道，而耻恶衣恶食者，未足与议也。”意思是说：一个读书人，应该将发扬道义作为志向与目标，如果不是这样，总以穿不上时髦光鲜的衣服，吃不到山珍海味而觉得羞耻，这个人就不值得与他讨论问题和交朋友。在几千年前的封建社会对仁人志士尚有如此要求，作为生活在社会主义新时代的审计人，更应当注意在学习生活中多结交“志于道”的志友、学友、诤友，摒弃任人唯亲、攀附权贵的陈腐交际方式，近贤人、远小人；从利用审计职务之便，精心编制“关系网”中解脱出来，把“君子之交淡如水”作为人际交往的基调；克服以“审老大”自居的观念，通过平等、和谐的人际交往，密切党群干群关系，树立审计人员的良好形象。
　　总之，我们要紧紧围绕构建廉政建设的惩防体系，坚持以人为本，有重点、全方位、多层次地开展廉政文化建设活动，为反腐倡廉工作向更深层次发展起到应有的推动作用，为建设和谐社会做出更大贡献。