当前，世界上的审计分成三大类：第一类是国家审计，也称为政府审计；第二类是社会审计，也叫民间审计；第三就是内部审计。
世界各国国家审计的共性与差异
国家审计一般产生的历史比较早，过去整个国家都是皇帝的，所有财产都是君主的，但是君主不能直接管理国家财产，所以君主和各级官吏形成一个经济责任关系，君主不能亲自去检查这种责任的履行情况，就授权一个独立的第三者来检查，落实下级官吏履行责任的情况，这个进修国家审计也就产生了。
中国的国家审计起源于西周，发展于隋唐。南宋埋藏出现了以审计命名的独立机构，开始叫审计司，后来叫审计院，这样一直延续到民国时期，直到今天的台湾一直没有间断过。中国共产党领导下的审计工作产生于20世纪30年代的中央苏区，曾经颁布过的中央苏区审计条例，毛泽东同志亲自签发。各个革命根据地的审计也一直延续不断。
中国审计历史有两个基本特征，一是旧的审计制度，即最传统古老的审计制度，实际上是勾检制，就是检查核对。我看很多历史资料后面打勾，就是说经过检查没有问题，实际上就是复核制、稽核制。二是中国审计和对官吏的监督结合在一起，也就是审计和监督相结合，包括后来民国时期，台湾都是这样的，在监察院下面设审计部。
在资本主义制度产生以前，国家审计是对君主负责，是对皇帝负责。现代审计产生于19世纪，是在现代民主国家基础上建立起来的。经过一个多世纪的发展，国家审计制度已经在世界上绝大多数国家和地区建立并发展起来。目前，联合国190多个成员国有180多个是有审计制度的，尽管各国之间的审计制度存在着不同的差异，但是就其法律背景、组织结构、基本职能等方面，不是有许多共同之处的。
第一，具有较高的法律地位。国家在宪法中对国家审计都有明确的规定，而且还有专门的国家审计方面的法律。由于法律地位比较高，法律也比较明确，因此，依法审计是各国审计机关必须遵守的最高原则。我国也是这样，首要原则就是依法审计。我国1982年通过的宪法第九十一条，对审计有明确的规定：“国务院设立审计机关，对国务院各部门和地方各级政府的财政收支、对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支，进行审计监督。审计机关在国务院总理领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。”宪法第八十六条、第一百零九条都有相应的规定。
第二，具有很强的独立性。独立性体现在法律上的明确规定，体制上的保证，审计人员在实际工作当中，不受任何方面的干扰。有一些国家规定，审计官员不得参加任何政党，有的规定审计长，审计院长的任职是具有独立性的，它不和政府同时更换。另外对审计经费等方面也都有明确的规定，以保证审计的独立性。我国宪法和审计法都有这方面的规定。所以说，审计的独立性原则，是审计机关履行好职责的制度保证。
第三，具有最基本共同的职能。对政府财政收支的真实、合法、效益进行审计，包括对预算的建议，对预算执行的审计，对政府财政决算的审计，对财政资金的使用效益、效率、效果进行评估等等，是各个国家审计机关的基本职能，所以我们有一个提法叫做财政审计是永恒的主题。
第四，为议会服务或者是对议会负责。各国机关都为议会服务或者是对议会负责，向议会报告工作，中国审计机关也是如此。概括起来，各国审计机关实际上是发挥了三个作用，一是充当议会监督政府的重要工具，议会对于政府是实行监督的，对于财政的监督靠什么？主要靠审计。二是向纳税人提供准确的信息，西方的国家审计他们有一句口头禅，就是审计要对纳税人负责，就是政府收取纳税人的钱是怎么花的，花得合法不合法，有效不是无效，必须由审计机关向纳税人作出报告。三是为政府改进工作提供帮助。通过审计，向政府提出建议，帮助改进政府的工作。
第六，都实行审计信息公开原则。各国审计机关包括我国在内，审计结果除了涉及到国家的机密和受法律保护的商业秘密以外，都应该对社会公开，加以公告。
第七，普遍开展计算机的开发应用，由传统审计向绩效审计发展。从发展的趋势来看，现在各国计算机的开发应用比较普遍，我国也是如此。现在，如果审计人员不掌握计算机，就会失去审计资格。在由传统财务收支审计向绩效审计、责任审计发展方面最有代表性的是美国，美国原审计署称总会计办公室，顾名思义主要是负责检查监督会计的，前年美国审计署更名为政府责任办公室，明确规定主要是对政府的履行责任情况评估，所以现在美国审计署有90%力量在做这一项工作。
共同点主要是这七个方面，但是也有差异。差异主要是两个方面。
一方面是体制差异。纵观各国审计，大致上有这样几种情况，一种情况是对议会负责，向议会汇报工作，有的是隶属于议会，有的不隶属于议会，但是必须向议会负责，向议会汇报工作。美国审计项目90%由议会提出建议，所以是为议会服务。另一种情况就是审计机关具有司法性质。如法国、巴西，他们的工作程序是按照司法程序运行，内部实行的是法官制，要开庭，对于一些违法违规行为，通过开庭进行审判，最后作出判决。当然，审计法院也要向议会报告工作。第三种就是向政府负责。这种不多，如中国和其他个别国家，但是我国宪法规定是在总理领导下，对总理负责，同时我们也接受人大的监督，并且向人大报告工作。第四种就是个别的，当然现在看来也不少，比如韩国、东欧，是审计和监察合二为一，叫做监察审计院或者是监督审计部。这样的机构也对议会负责，有的对议会和总统负责。
另一方面是职能差异。有的国家只审财政，有的国家可以审中央银行和国有控股企业等，规定不一样。像我们国家法律规定的审计范围是最广的。
我国审计工作的现状和面临的主要问题
我国现代审计恢复于改革开放时期，发展于社会主义计划经济向市场经济转轨的时期，也就是说中国现代审计是改革开放的产物，是民主和法制建设的产物。正因为如此，牌这样一个特定的历史时期，加上中国经济政治制度和文化的传统等原因，决定了中国的审计和别的国家比有它自身的特点。主要有这样几个特点：
1、中国审计在体制上隶属于政府，这在目前世界上是少有的。
2、由于我们国家是一个以公有制为基础的大国，国有企业、事业单位是最多的，因而我们的审计对象特别庞大。
3、中国审计不仅审计范围广，而且我们国家的审计由于隶属于政府，所以有一定的行政处罚权。
4、由于审计机关隶属于政府，可能在某些方面有缺乏独立性的一面（这个独立性的一面是相对权力机关而言的），但是从二十多年的实践来看，我觉得也有有利的一面：一旦发现问题以后，可以很快利用行政手段加以整改。
5、在打击经济犯罪、治理经济秩序、预防和惩处腐败方面发挥了积极的作用。
摘自李金华审计长在中国研究生院主办的“中国科学与人文”论坛上的演讲 |
